成都出台楼市新政：首套房认定标准放宽；住房公积金可作购房款

8月12日，成都市住房和城乡建设局发布《关于进一步优化住房交易相关政策的通知》，对个人住房贷款中住房套数认定标准进行了优化调整，将于2024年8月13日起正式施行。

同日，成都公积金中心、市住建局联合发布《关于支持提取住房公积金直付购房款的通知》，自9月15日实施提取住房公积金直付购房款新模式。

对此，上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，“总结成都政策，其实提及了四个角度来降低首套房的认定标准，对于居民家庭享受首套房购房资格具有积极作用。反过来，也说明下半年各地在购房政策方面依然有进一步宽松的导向，对于我们理解后续其他城市的购房政策也有非常重要的启发。”

首套房认定标准发生四大变化

具体来看，《关于进一步优化住房交易相关政策的通知》共提到三个要点，拆解后又可归纳为四大变化。成都市住房和城乡建设局还称，“原有规定与本通知不一致的，按本通知执行。”

第一个变化为：查验范围缩小，只查新购房区县。此前成都的政策为，“有一套未还清贷款的居民家庭在成都主城区再次购房时，将执行二套房贷款政策。”

按照以上《通知》，则自8月13日起，“在成都市范围内新购买住房，只要购房人在拟购住房所在区（市）县范围内无住房的，都认定为首套房。”

第二个变化为：认定标准降低，“挂牌”即可扣减。过往成都实施的政策为，“现有未还清贷款的房屋在挂牌但未出售、未办理过户的情况下，再次购房将按照二套房认定。”

而《通知》明确，“在拟购住房区（市）县范围内有住房且正在挂牌出售的，住房套数相应核减。”

第三个变化为：贷款标准放宽，权限给金融机构。《通知》提到，“对于在成都拥有两套及以上住房且相应购房贷款已结清的，支持商业银行按认定的客户住房套数办理个人住房贷款业务。”

第四个变化为：解除保障性租房限制。《通知》称，“此前纳入保障性租赁房源的业主，只要未出租或租赁合同终止，均可自愿申请退出房源库，并解除上市交易时间限制。”

可提取住房公积金直付购房款

在前述放宽首套房认定标准之外，成都同日还宣布了针对住房公积金的最新政策。《关于支持提取住房公积金直付购房款的通知》明确，自9月15日起，实施提取住房公积金直付购房款新模式。

《通知》称，“该支付模式在现有的缴存人先付款后提取的报账模式上，新增直付模式（即直接用住房公积金支付购房款，无需缴存人先行垫付），有效减轻缴存人购房资金支付压力，更好支持刚性和改善性住房需求。”

据中制研究院不完全统计，自2022年以来，包括福州、青岛、惠州、中山、珠海、梅州、海南、河南等在内的超20个省市都明确了可提取公积金可做购房款。

最近的8月1日，广州成为四大一线城市中首个官宣公积金可做购房款的城市。广州明确：购房人及其配偶在本市行政区域内购买新建商品住房，完成商品房买卖合同网签后，可按合同约定申请将住房公积金账户余额划转至购买房屋所属项目的商品房预售资金监管账户，用于支付购房首付款。

目前，成都的公积金政策为：符合贷款条件的两人及以上缴存人家庭，在购买首套住房的公积金贷款最高额度为80万元、购买第二套住房的公积金贷款最高额度为70万元。

同时，成都的公积金贷款额度针对多子女家庭（‌即至少有一个未成年子女的二孩及以上家庭）的公积金贷款额度有所提高。其中，双缴存人家庭的首套房公积金贷款最高额度从80万元调整为90万元，‌单缴存人家庭的首套房公积金贷款最高额度从40万元调整为50万元。

就成都市场情况来看，根据中指研究院数据，2024年上半年，成都商品住宅供应663万平方米、成交664万平方米，成交规模依然位于全国前列，市场韧性仍在。

整体来看，成都新建商品住宅库存整体平稳，截至6月末可售面积为2191万平方米。出清周期（按6个月计算）为19.8个月，较去年同期增加6.7个月，环比拉长0.7个月。

另据克而瑞四川监测统计数据，今年1～7月，成都新房成交面积和二手房成交面积拿下“双冠王”。其中新房成交740万方，二手房成交1185万方；仅7月单月二手房突破2.1万套，活跃度明显远超其他城市。

针对以上政策带来的影响，严跃进认为，随着首套房认定标准的放宽和公积金可直付作购房款，将为购房者降低购房门槛、减轻购房压力。

“成都此次政策核心点在于放宽首套房认定资格，让更多购房者享受到首套房的购房条件和贷款条件。以‘纳保’政策松动未例，目的就是对多套房产持有者而言，过去需要通过纳入保租房体系才可以享受首套房资格。而现在即便不‘纳保’，也可以享受首套资格。”他补充道。